thanh tra giải quyết khiếu nại trong quản lý đất đai

Trờng ĐHKTQD Chuyên đề thực tập
Mục lục
Lời nói đầu
Đất đai trong nền kinh tế thị trờng là một vấn đề hết sức nhạy cảm và hết
sức phức tạp, nên trong thực tế đời sống xã hội vẫn còn nảy sinh nhiều vấn đề
mới cần đợc bổ sung và giải quyết.Từ khi thực hiện công cuộc đổi mới, nhiều
cơ chế chính sách, pháp luật và các điều kiện kinh tế xã hội đợc đổi mới thì
khiếu nại, tố cáo về đất đai có xu hớng gia tăng về số lợng, phức tạp về tính chất
.Thậm chí đã xuất hiện nhiều điểm nóng gây ảnh hởng không tốt đến an ninh
trật tự và tình hình kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh Hà Tây .
Trong khi đó, hệ thống pháp luật về đất đai cha hoàn chỉnh, thiếu đồng bộ,
nhận thức về pháp luật của số bộ phận nhân dân còn hạn chế. Hơn nữa, việc
quản lý đất đai bị buông lỏng dẫn đến vi phạm pháp luật đất đai gây tranh chấp
khiếu nại ngày càng nhiều. Mặc dù các cơ quan Nhà nớc đã có nhiều cố gắng
nhng chất lợng công tác giải quyết khiếu nại còn rất hạn chế, tình trạng đơn th
gửi lan tràn, vợt cấp, chuyển vòng diễn ra khá phổ biến, số vụ việc tồn đọng còn
nhiều. Tình hình khiếu kiện đang đặt ra những vấn đề bức xúc, hết sức phức tạp,
cần đợc giải quyết một cách toàn diện vàcó hiệu quả nhất.
Từ những yêu cầu bức xúc đó em chọn đề tài : Thanh tra giải quyết
khiếu nại trong quản lý đất đai tại Sở Địa Chính Hà Tây.
Mục đích nghiên cứu của em là tìm hiểu các quy định pháp luật về đất
đai, khiếu nại tố cáo về đất đai, để đánh giá việc vận dụng nó trong công tác
thanh tra giải quyết khiếu nại đất đai trên địa bàn tỉnh Hà Tây, từ đó có kiến
nghị một số giải pháp nhằm giải quyết tốt khiếu nại.
Đối tợng nghiên cứu là các quan hệ xã hội phát sinh trong quản lý đất đai,
nghiên cứu những vấn đề về quyền và trách nhiệm của cán bộ thanh tra giải
quyết khiếu nại, về quyền vànghĩa vụ của ngời khiếu nại và bị khiếu nại trong
quá trình giải quyết khiếu nại đất đai tại sở Địa Chính Hà Tây đợc thực hiện tốt
hay không.
Nội dung chính gồm 3 phần:
Nguyễn Thị Thu Hoài Địa Chính- K40
- 5 -
Trờng ĐHKTQD Chuyên đề thực tập
Phần I: Lý luận chung về thanh tra giải quyết khiếu nại trong quản lý đất
đai.
Phần II: Thực trạng công tác thanh tra giải quyết khiếu nại trong quản lý
đất đai tại Sở Địa Chính Hà Tây.
Phần III: Một số kiến nghị nhằm giải quyết tốt khiếu nại trong quản lý đất
đai tại Sở Địa Chính Hà Tây.
Do trình độ và thời gian có hạn, chuyên đề không tránh khỏi những
thiếu sót. Rất mong sự đóng góp ý kiến của thầy cô, các cán bộ thanh tra tại Sở
Địa Chính Hà Tây và bạn bè để lần sau em làm đợc tốt hơn.
Em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo hớng dẫn Th.S hoàng cờng, các
cán bộ thanh tra sở Địa Chính Hà Tây và bạn bè đã giúp em hoàn thành đề tài
này.
Sinh viên
Nguyễn Thị Thu Hoài
Nguyễn Thị Thu Hoài Địa Chính- K40
- 6 -
Trờng ĐHKTQD Chuyên đề thực tập
Phần i: Lý luận chung về thanh tra giải quyết khiếu
nại Trong quản lý đất đai
I.Sự cần thiết phải quản lý nhà n ớc về đất đai :
1.Vị trí, vai trò của đất đai trong đời sống kinh tế
Đất đai là sản phẩm của tự nhiên nhng lại đóng vai trò quan trọng cho tồn
tại và phát triển của loài ngời, nhng lại là nguồn lực khan hiếm không thể tạo ra
đợc. Vì vậy nó trở nên vô cùng quý giá của loài ngời, là điều kiện cho sự sống
của động thực vật và con ngời trên trái đất.
Đất đai tham gia mọi hoạt động kinh tế xã hội. Nó là địa điểm cho mọi hoạt
động kinh tế xã hội, nó cung cấp số liệu cho một số ngành sản xuất vật chất nh
xây dựng, nông nghiệp, công nghiệp, khai khoáng .Không những thế đất đai
kết hợp với một số điều kiện tự nhiên để hình thành các vùng kinh tế của đất n-
ớc nhằm khai thác sử dụng có hiệu quả các tiềm năng tự nhiên, kinh tế xã hội
của vùng đó, tạo lợi thế các vùng kinh tế.
Đất đai tham gia vào tất cả các ngành sản xuất vật chất của xã hội nhng ở
những vị trí khác nhau. Với ngành nông nghiệp đất đai là t liệu sản xuất chủ yếu
không thể thay thế đợc. Nó vừa là đối tợng lao động, vừa là t liệu lao động,
công cụ lao động. Với ngành công nghiệp đất đai là địa điểm không thể thiếu đ-
ợc và cũng không gì thay thế đợc. Với ngành vật liệu xây dựng, đất đai là
nguyên liệu đầu vào rất quan trọng
Đất đai còn là một trong những bộ phận lãnh thổ quốc gia, nh vậy với mỗi
quốc gia đều có lãnh thổ riêng, nên đất đai đều bị giới hạn bởi ranh giới giữa
các quốc gia.
Từ sự quan trọng của đất đai đối với đời sống kinh tế xã hội, ta cần phải
quản lý đất đai, phải có biện pháp để sử dụng đất đai một cách có hiệu quả nhất,
hợp lý nhất tránh tình trạng để lãng phí tài nguyên, tránh sử dụng bừa bãi đất
đai gây nên những hậu quả khó lờng: nh cạn kiệt tài nguyên, sử dụng không có
hiệu quả, bỏ hoang hoá đất đai .
2.Vai trò và nội dung quản lý nhà n ớc về đất đai
Nguyễn Thị Thu Hoài Địa Chính- K40
- 7 -
Trờng ĐHKTQD Chuyên đề thực tập
a.Vai trò quản lý nhà n ớc về đất đai
* Khái niệm quản lý đất đai :là tổng hợp các hoạt động của cơ quan nhà n-
ớc có thẩm quyền đẻ thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu nhà nớc về đất đai, đó là
các hoạt động trong việc nắm chắc tình hình sử dụng đất đai, trong việc phân
phối và phân phối lại theo quy hoạch, kế hoạch, trong việc kiểm tra, giám sát
quá trình sử dụng đất đai.
Đất đai là nhu cầu thiết yếu của loài ngời, là những yếu tố quan trọng
bậc nhất cấu thành bất động sản. Trong những năm chuyển từ nền kinh tế tập
trung quan niêu bao cấp sang nền kinh tế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc,
thì những yếu tố thị trờng trong đó có thị trờng bất động sản đang trong quá
trình hình thành và phát triển. Đó chính là các hoạt động kinh doanh, buôn bán
đất đai nhà cửa đang diễn ra một cách rất sôi động.
Thực tế thị trờng bất động sản đã có và hoạt động rất mạnh, nhng cha có
thể chế rõ ràng, phát triển còn chậm chạp, tự phát thiếu định hớng. Cùng đó thị
trờng hàng hoá, dịch vụ phát triển nhanh nhng cũng thiếu định hớng và còn
mang tính tự phát. Thị trờng sức lao động cũng phát triển chậm chạp, thiếu quản
lý và cha có định hớng rõ ràng cho nó. Thị trờng vốn công nghệ, thông tin còn
yếu kém trong khi đó việc áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất và trong
cuộc sống còn rất yếu .
Vì vậy vai trò của nhà nớc là quản lý các thị trờng để bổ sung những lỗ
hổng của thị trờng và thúc đẩy sự hình thành đồng bộ các loại thị trờng tạo sự
vận động nền kinh tế đa dạng. Đồng thời quản lý nhà nớc trong điều kiện nền
kinh tế thị trờng là cần thiết nhằm ngăn ngừa, hạn chế những mặt trái, các mặt
tiêu cực của nền kinh tế, của thị trờng và để sử dụng các tiềm năng có hiệu quả .
Đất đai cũng không nằm ngoài sự quản lý của nhà nớc. Với nhu cầu khác
quan của việc sử dụng có hiệu quả tài nguyên đất - một tài nguyên có hạn và
không sản xuất đợc - đã thúc đẩy nhà nớc phải ngày càng tăng cờng năng lực và
hiệu quả quản lý. Có nh vậy mới đáp ứng đợc nhu cầu đời sống của nhân dân.
Nhng để quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên quý hiếm này, năm 1993 luật đất
đai thông qua đã đánh dấu một bớc ngoặt đáng kể trong công tác quản lý nhà
Nguyễn Thị Thu Hoài Địa Chính- K40
- 8 -
Trờng ĐHKTQD Chuyên đề thực tập
nớc về đất đai. Thông qua đó nhà nớc đa ra và thừa nhận các quyền của con ng-
ời về đất đai: nh quyền sử dụng đất đai, quyền thừa kế, chuyển nhợng, cho thuê,
cho thuê lại, thế chấp, cầm cố, góp vốn vào liên doanh
Nhà nớc đa ra những quy định thị trờng mua bán bất động sản để bảo vệ
lợi ích của các bên tham gia thị trờng một cách chính đáng. Nhà nớc cũng hỗ
trợ các hoạt động của các tổ chức, cá nhân tham gia thỉ trờng bất động sản,
bằng cách tạo điều kiện thuận lợi thông qua các công cụ của mình, chính sách
của mình. Đồng thời dựa vào các quy định pháp luật đất đai, Nhà nớc thanh tra,
xử lý các vụ tranh chấp, giải quyết khiếu nại, tố cáo về các vấn đề nảy sinh
trong quan hệ đất đai .
b.N ội dung của quản lý nhà n ớc về đất đai
Đất đai là rất quạn trọng nên nhà nớc luôn trú trọng quản lý đất đai thông
qua các nội dung sau:
-Nhà nớc thông qua điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá và phân hạng đất
đai, lập bản đồ địa chính, để nắm chắc toàn bộ quỹ đất đai về số lợng, chất lợng
để làm căn cứ khoa học nhằm sử dụng đất đai có hiệu quả và hợp lý, để nắm rõ
từng loại đất đai .
-Nhà nớc hoạch định các chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch phân bổ đất đai
có căn cứ khoa học nhằm phục vụ cho mục đích kinh tế xã hội của đất nớc, bảo
đảm sử dụng đúng mục đích, đạt hiệu quả cao và tiết kệm, giúp nhà nớc quản
lý chặt chẽ đất đai hơn giúp ngời sử dụng đất có biện pháp hữu hiệu để bảo vệ,
sử dụng đất có hiệu quả cao .
-Nhà nớc ban hành các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ
chức thực hiện các văn bản pháp luật đó làm cơ sở pháp lý để bảo vệ quyền lợi
chính đáng của ngời dân, của các tổ chức, cá nhân trong quan hệ kinh tế về đất
đai .
-Nhà nớc giao đất, cho thuê đất để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất đai của
ngời dân và thu hồi khi cần thiết theo quy định của pháp luật ,.
-Thông qua ban hành và thực hiện hệ thống chính sách về đất đai: nh chính
sách giá cả, thuế, đầu t để kích thích các tổ chức, chủ thể kinh tế, các cá nhân
Nguyễn Thị Thu Hoài Địa Chính- K40
- 9 -
Trờng ĐHKTQD Chuyên đề thực tập
sử dụng đầy đủ hợp lý đất đai, tiết kiệm đất đai nhằm nâng cao khả năng sinh
lời của đất đai .
-Thông qua đăng ký đất đai, thống kê, kiểm kê đất đai, cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất đai, để nắm tình hình biến động của đất đai, nắm đợc
số lợng, chất lợng từng loại đất đai .
-Nhà nớc thanh tra việc chấp hành các chế độ, thể lệ về quản lý, sử dụng
đất đai nhằm phát hiện các vi phạm, xử lý vi phạm đó, giải quyết tranh chấp về
đất đai, giải quyết khiếu nại tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất
đai.
II.Nội dung của thanh tra giải quyết khiếu nại trong quản lý đất đai
1.K hái niệm thanh tra giải quyết khiếu nại đất đai
a.Khái niệm thanh tra về đất đai :
Thanh tra là xem xét một cách khách quan việc chấp hành các quy định
của pháp luật, bảo đảm cho các quy định đó đợc thực hiện và thực hiện đúng.
Phân loại cơ quan thanh tra
Thanh tra việc quản lý và sử dụng đất đai gồm 2 loại: thanh tra nhà nớc và
thanh tra ngành .
Thanh tra nhà nớc do chính phủ, UBND các cấp thực hiện với sự giúp đỡ
trực tiếp của hệ thống cơ quan quản lý đất đai từ TW đến địa phơng .
Tại TW, Tổng cục Địa chính việt nam là cơ quan giúp chính phủ thực hiện
thống nhất việc quản lý nhà nớc đối với đất đai, thanh tra, kiểm tra chế độ
quản lý và sử dụng đất đai trong phạm vi cả nớc. Sở ĐC tỉnh, phòng ĐC huyện
và cán bộ ĐC xã giúp UBND cùng cấp thực hiện thanh tra, kiểm tra đất đai
trong phờng của mình .
Thanh tra ngành do các ngành nh Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,
bộ xây dựng, bộ giao thông vận tải Thực hiện đối với việc sử dụng đất
đai trong nội bộ ngành của mình .
Thanh tra ngành không thay thế cho thanh tra nhà nớc mà chỉ có tác động
bổ sung, hỗ trợ nhằm thúc đẩy việc quản lý và sử dụng đất đai một cách hợp lý,
có hiệu quả đối với ngành đợc nhà nớc giao cho sử dụng .
Nguyễn Thị Thu Hoài Địa Chính- K40
- 10 -
Trờng ĐHKTQD Chuyên đề thực tập
b.Khái niệm khiếu nại, giải quyết khiếu nại về đất đai :
Khiếu nại về đất đai là công việc công dân, cơ quan, tổ chức theo thủ tục
do luật khiếu nại tố cáo quy định đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm
quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính liên quan đến đất
đai khi có căn cứ cho rằng quy định hoặc hành vi đó là trái pháp luật đất đai,
xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của mình.
*Các dạng khiếu nại về đất đai :
Khiếu nại về đất đai có xu hớng ngày càng gia tăng chiếm trên 70% trong
tổng lợng đơn th khiếu nại của các lĩnh vực trong cả nớc .
Về cơ bản có các loại khiếu nại sau :
-Khiếu nại về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
-Khiếu nại quyết định xử phạt hành chính về vi phạm chế độ quản lý đất
đai .
-Khiếu nại về quyết định của UBND về giải quyết tranh chấp đất đai .
-Khiếu nại về thủ tục hành chính trong việc thu hồi đất, giao đất, đền bù
đất thu hồi .
-Khiếu nại về làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất .
-Khiếu nại về thu hoặc truy thu thuế, lệ phí ĐC .
-Khiếu nại việc xác định loạiđất, diện tích đất, nguồn gốc sử dụng (tính
hợp pháp hay không hợp pháp) để xác dịnh giá đền bù .
-Khiếu nại về giải quyết tranh chấp đất đai (về ranh giới )
-Khiếu nại khi đền bù đất đai .
*Ngời bị khiếu nại là cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyết định hành chính,
hành vi hành chính, quyết định kỷ luật bị khiếu nại .
Ngời khiếu nại là công dân, cơquan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức
thực hiện quyền khiếu nại .
c.Giải quyết khiếu nại về đất đai :
Giải quyết khiếu nại về đất đai là việc xác minh kết luận và ra quyết định
giải quyết của ngời giải quyết khiếu nại về đất đai. Khi giải quyết khiếu nại,ng-
ời có thẩm quyền ra quyết định giải quyết với những nội dung cụ thể đợc quy
Nguyễn Thị Thu Hoài Địa Chính- K40
- 11 -
Trờng ĐHKTQD Chuyên đề thực tập
định ở điều 38, điều 45 luật khiếu nại tốcáo và điều 37, điều 38, điều 39, điều
40 luật đất đai mà phần chủ yếu của nó gồm:
-Kết quả thẩm tra xác minh
-Căn cứ vào pháp luật để giải quyết khiếu nại
-Kết luận về nội dung của khiếu nại
-Giữ nguyên, sửa đổi, huỷ bỏ, hoặc yêu cầu sửa đổi, huỷ bỏ một phần toàn
bộ quyết định hành chính, chấm dứt hành vi hành chính bị khiếu nại, giải quyết
các vấn đề cụ thể trong nội dung khiếu nại .
-Việc bồi thờng cho ngời thiệt hại (nếu có )
* Giải quyết khiếu nại cuối cùng nhằm tạo điểm dừng trong giải quyết khiếu
nại cũng nh bảo đảm cho các quyết định giải quyết khiếu nại đợc thi hành
nghiêm chỉnh. Đó là quyết định có hiệu lực thi hành và ngời khiếu nại không đ-
ợc quyền khiếu nại tiếp .
Thẩm quyền giải quyết khiếu nại cuối cùng căn cứ vào tính chất của vụ
việc khiếu nại và thẩm quyền quản lý của cơ quan nhà nớc .
2.Sự cần thiết phải thanh tra giải quyết khiếu nại trong quản lý đất đai
a.ý nghĩacủa công tác thanh tra giải quyết khiếu nại đất đai :
Quá trình quản lý đất đai gắn bó chặt chẽ với việc tổ chức và thực hiện
pháp luật đất đai.Đó là một hoạt động rất phức tạp, đòi hỏi phải có sự thống
nhất chặt chẽ giữa hiểu biết thực tiễn pháp luật với việc sử dụng pháp luật.
Muốn có những hiểu biết để tác động đúng lúc, đúng chỗ, đúng hớng vào quá
trình vận động của pháp luật, để điều chỉnh các quan hệ đất đai thì phải tiến
hành hoạt động thanh tra, kiểm tra ,qua đố mà biết đợc kết quả tác động của cơ
quan quản lý đối với đối tợng bị quản lý, trên cả mặt tốt và mặt xấu. Từ đó đề ra
những biện pháp đúng để phát huy những mặt tốt, khắc phục những mặt xấu,
đảm bảo cho pháp luật đất đai đợc chấp hành nghiêm chỉnh, đảm bảo pháp chế
XHCN, tăng cờng kỷ cơng trong công tác quản lý đất đai
Hơn thế nữa tình trạng đơn th khiếu nại gửi lan tràn vợt cấp, chuyển vòng
quanh diễn ra còn khá phổ biến, số vụ việc tồn đọng còn nhiều, sự phối hợp
giữa các cơ quan nhà nớc trong việc giải quyết khiếu nại đất đai còn thiếu chặt
Nguyễn Thị Thu Hoài Địa Chính- K40
- 12 -
Trờng ĐHKTQD Chuyên đề thực tập
chẽ, một số vụ đã đợc giải quyết đúng chính sách, đúng pháp luật nhng không
đợc thi hành nghiêm minh dẫn đến khiếu nại ngày càng nhiều và càng phức tạp.
Vì vậy tình trạng đơn th khiếu nại về quản lý và sử dụng đất đai thờng
xuyên xảy ra, do không chấp hành nghiêm pháp luật nên xảy ra tranh chấp vẫn
không ngừng diễn ra ở nhiều nơi, vi phạm luật đất đai thì nhiều vô kể, các vụ
khiếu nại không ngừng gia tăng. Trớc tình hình cấp thiết đó thì công tác thanh
tra giải quyết khiếu nại là hết sức cần thiết, nó sẽ là chìa khoá để mở ra giải
quyết những vớng mắc của các đơn th khiếu nại .
b.Mục đích, vai trò công tác thanh tra giải quyết khiếu nại đất đai :
Thanh tra giải quyết khiếu nại trong quá trình quản lý đất đai là nội dung
quan trọng của chế độ quản lý nhà nớc đối với đất đai và là một biện pháp quan
trọng để bảo vệ chế độ sở hữu đất đai của nhà nớc và chế độ sử dụng đất đai.
Là nội dung không thể thiếu đợc trong quản lý nhà nớc về đất đai và cũng là
chức năng quản lý của bất cứ cấp quản lý nào.
Không thể nói cấp quản lý này cần công tác thanh tra giải quyết khiếu nại
mà cấp quản lý khác không cần nó. Vì từ khái niệm về thanh tra giải quyết
khiếu nại đất đai chúng ta đã thấy rõ đợc tầm quan trọng của công tác này nh
thế nào. Nó là cơ sở giúp cho nhà nớc thực hiện thống nhất việc quản lý về đất
đai. Có thông qua thanh tra giải quyết khiếu nại nhà nớc mới nắm đợc tình hình
diễn biến về sử dụng đất đai, mới biết đợc và phát hiện đợc những vi phạm pháp
luật về đất đai, tranh chấp đất đai, những vi trong quản lý và sử dụng đất đai.Từ
đó có biện pháp ngăn ngừa, xử lý kịp thời những hiện tợng vi pham đó và tránh
sử dụng lãng phí đất đai, huỷ hoại đất đai, lấn chiếm đất đai .
Có thể nói công tác thanh tra giải quyết khiếu nại là nhiệm vụ thờng xuyên
của ngành Địa chính. Vì có thờng xuyên nên mới phát hiện và xử lý kịp thời vi
phạm pháp luật về đất đai, mới giải quyết tranh chấp khiếu nại những vi phạm
đất đai hợp lý với điều kiện lúc đó. Giúp cho các đơn vị, tổ chức nhận thấy rõ
trách nhiệm của mình trong việc thực hiện tốt các quy định của pháp luật, nhằm
bảo vệ các quan hệ đất đai XHCN, đảm bảo sử dụng đất đai đúng quy hoạch, kế
hoạch củng cố đoàn kết nhân dân .
Nguyễn Thị Thu Hoài Địa Chính- K40
- 13 -
Trờng ĐHKTQD Chuyên đề thực tập
Hơn nữa thông qua thanh tra giải quyết khiếu nại mà thực hiện sự tham gia
vào hoạt động kiểm tra, việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của ngời quản lý và sử
dụng đất đai. Và tham gia vào việc thực hiện các quy định pháp luật về quản lý
đất đai từ TW tới địa phơng. Nh vậy mới phát hiện và kiến nghị với cơ quan
quản lý đất đai sửa chữa những thiếu sót trong quá trình quản lý đất đai để
hoàn chỉnh các chế độ, thể lệ về quản lý và sử dụng đất đai .
3.Nội dung của công tác thanh tra trong quản lý đất đai
Điều 1 luật đất đai quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nớc
thống nhất quản lý Vì vậy, để đảm bảo cho đất đai đợc sử dụng một cách
hợp pháp, hợp lý tiết kiệm và có hiệu quả kinh tế cao, nội dung thanh tra phải
thể hiện cụ thể của mục đích của thanh tra, tức là phải phù hợp với đối tợng và
và phạm vi của thanh tra .
Đối với ngời sử dụng đất, nội dung thanh tra đợc thể hiện trên các phơng
diện sau:
-Thanh tra quyền sử dụng đất: quyền sử dụng đất hợp pháp là quyền sử
dụng đất khi đợc cơ quan nhà nớc có thẩm quyền giao đất và đợc cấp GCN
quyền sử dụng đất. Việc xác định một chủ thể nào đó có quyền sử dụng đất bao
giờ cũng gắn liền với các yếu tố diện tích, vị trí và loại đất nhất định. Khi tiến
hành thanh tra phải trú trọng đến nội dung đó. Ngoài ra còn thanh tra việc đăng
ký khai báo biến động về đất đai, thống kê đất đai .
-Thanh tra tình hình sử dụng đất tức là thanh tra sử dụng đất có đúng với
quy hoạch, kế hoạch đã đợc cơ quan nhà nớc có thẩm quyền xét duyệt hay
không? Và có đúng với mục đích đã đợc ghi trong văn bản khi giao đất không?
Nêu chủ thể sử dụng không phải với mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm
nghiệp thì phải kiểm tra việc luận chứng kinh tế kỹ thuật với viêc sử dụng và bố
trí mặt bằng đã đợc duyệt, qua đó mà xem xét quá trình sử dụng đất có hợp lý
hay không?
Đối với chủ thể sử dụng đất vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp thì
phải thanh tra các biện pháp canh tác trên đất, bảo vệ cải tạo đất nghĩa là
thanh tra việc thực hiện nghĩa vụ của ngời sử dụng đất .
Nguyễn Thị Thu Hoài Địa Chính- K40
- 14 -

Xem chi tiết: thanh tra giải quyết khiếu nại trong quản lý đất đai